刘伟任财政部副部长 在房产税实施方面经验丰富

MG324

一道任免令，引发了一场关于房地产税的猜测。

2月24日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议上，免去了刘伟的全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会副主任职务。随后的25日，刘伟的名字出现在财政部官网的副部长名单中。

今年即将56岁的刘伟曾在重庆任职38年。1961年出生的刘伟，于1978年12月进入四川省重庆市财政局工作，1991年12月升任该局预算处副处长，1995年4月担任处长一职。1998年1月升任重庆市财政局局长助理。1999年7月到2008年1月任重庆市财政局副局长。2008年1月到2013年11月担任重庆市财政局局长一职。2013年升任重庆市人民政府副市长，直到2016年3月被任命为全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会副主任。

值得一提的是，刘伟在重庆任财政局长的时候，正值房产税在重庆落地并实施。

2010年10月，正是房产税将出未出、谣言满天飞的时候。时任重庆市财政局局长刘伟很泰然的告诉媒体，重庆的房产税试点方案还未获得最后批复，待消息确定后，将会第一时间召开新闻发布会。

2011年1月28日，重庆宣布正式启动对部分个人住房征收房产税改革试点。刘伟介绍，从长远来看，房产税对高端房具有遏制作用，对控制房价、地价也将起到作用，并将和公租房一起肩负起“高端有约束，低端有保障”的任务。政府并不在意能收多少房产税，如果房价下降，税收收入减少，政府乐见其成，房产税收入将全部用于公租房建设。重庆对房地产市场和房价的调控，应用的是“组合拳”，用房产税制约“高端”，用公租房保障“低端”。

而房产税试行百天，重庆、上海两地税款不足百万，又有声音质疑效果不明显。

针对纳税额不多的问题，刘伟指出，财产税不同于流转税，是一年一征。房产税《征管细则》规定的缴税时间为每年10月份。目前，有关部门已经完成对3400多套独栋商品房住宅的清理，6月份将把征税通知发放到户，届时自然会征缴入库。现在缴纳的税收，属已办证的新购应税住房。刘伟特别指出，即使是新签定购房合同的应税房，如明年才接房办证，今年也不会缴纳。因此，对当期房产税征收额的问题，不必过分解读。

房产税方案设计的征收面为10%左右。从实际效果看，试点启动以来，部分开发商已经开始调整户型结构，减少高档房的比重和大户型的供给，应税商品房成交占比下降27%，成交价下降10%。应税高档房减少，客观上会导致房产税减收，但也相应增加了中端房供给，这正体现出房产税政策实施的初衷。

由于精于业务，并总将减税和民生挂钩，刘伟赢得了非常高的评价。

作为房产税的“经历者”，刘伟被寄予很高的期望。不过，即将出台的房地产税，和当初的房产税已经不是同一回事。相较房产税而言，房地产税是一个综合性概念，要把现有的房产税和城镇土地使用税合并起来，变成综合性税负，和此前简单的房产税并不是同一回事。

在天津财经大学财政学科首席教授李炜光看来，房产税的征收需要依靠良好的政府信誉、精良的行政操作以及纳税人的高度配合，而且，征收过程必须走公开、民主、法制化之路。

“现在的房地产税还有很多疑惑没有解开，比如和土地出让金的关系，比如农村宅基地要不要征收，这和以往简单的房产税还不一样，这些问题不解决，很难说房地产税的公正性。”中国财税法学会秘书长周序中告诉《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者。

在全国房地产经理人联合会副秘书长陈宝存看来，房地产市场需要一场综合性的税制改革，需要解决产权自动续期、产权评估等问题，并重新设置税种，而不是单纯的加税。其次，税制改革的主导者应该是国家税务总局，全国一盘棋，深入论证，探索一条全国适用、合乎法律的政策。

helloxb12

房地产市场需要一场综合性的税制改革